让政府权力“瘦身”市场“强身” 推进高质量发展

2019-12-26 11:24 投稿人 :减肥君 围观 :159次

原标题:让政府权力“瘦身”市场“强身” 推进高质量发展

  压减规范行政权力事项,是深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的重要举措,是深化行政管理体制改革、推动简政放权、破解服务群众“最先一公里”和“最后一公里”问题的有效手段。 2019年12月3日,自治区人民政府印发了《内蒙古自治区关于公布自治区本级权责清单(2019年)和取消下放行政权力事项目录的通知》。为营造深入推进“放管服”改革舆论氛围,宣传深化改革的经验做法,促进公众对行政权力压减工作的了解,日前本报记者就自治区行政权力压减工作进展情况和下一步具体部署安排专访了自治区政务服务局局长鲍建中。

  记者:什么是行政权力?都包括哪些?为什么要实行权责清单制度?

  鲍建中:行政权力,是指行政机关或者法律、法规授权组织依法作出的,影响公民、法人和其他组织的权利、义务的行为。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政监督检查、行政确认、行政奖励、行政裁决以及其他行政权力。推行地方各级政府工作部门权责清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,对于深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。

  记者:自治区人民政府为什么开展行政权力压减工作?

  鲍建中:压减行政权力是贯彻落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革决策部署的重要举措。近年来,党中央、国务院高度重视“放管服”改革,出台了一系列政策措施。特别在今年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会上,要求各地区进一步压减行政许可,推动简政放权向纵深发展,持续为市场主体松绑、铺路。同时,压减行政权力是我区持续改善营商环境,促进经济高质量发展的必然选择。在经济下行压力持续加大的情况下,还存在一些与发展不相适应的问题亟待解决。今年以来,自治区召开多次会议安排部署“放管服”改革工作,自治区领导多次专题听取“放管服”改革工作汇报,并在多个场合对推进简政放权、优化营商环境等工作作出重要指示。只有把该减的权力逐步减到位、该放的权力还给市场和社会,才能让市场充满干事创业的机会,让市场主体充满活力和激情,增强发展内生动力,促进自治区经济持续健康发展。

  记者:您能不能介绍一下行政权力压减工作整体情况?

  鲍建中:按照自治区人民政府第15次常务会议关于进一步压减自治区本级权责清单的要求,2019年7月以来,在自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组领导下,由自治区政务服务局牵头,自治区党委编办、司法厅参与,开展了自治区本级权责清单梳理压减工作。此项工作时间紧、任务重,为顺利推进压减工作,经学习考察广东、浙江等先进地区经验做法,在充分研究、征求相关部门意见基础上,自治区印发了《进一步梳理压减自治区本级行政权力工作方案》,明确了主要任务即围绕简政放权、推进执法重心下移,结合机构改革后机构职能调整、法律法规立改废、国务院取消下放行政许可事项等实际情况,对自治区本级权责清单进行梳理压减,实现能压尽压。随后召开压减行政权力工作调研培训会,进一步解读了压减工作原则、方法、要求等,统一了思想认识和政策口径。8月底,根据机构改革后机构职能调整、法律法规变化等情况,组织工作力量对机构改革后涉及的39个部门的行政权力事项进行梳理调整,实现了权力归位。在此基础上,各部门提出了对本部门权责清单的初步压减意见,经过初审、复审、自治区党委编办和司法厅合法性审核和审核确认等环节, 11月11日,自治区人民政府常务会议研究通过了《内蒙古自治区人民政府本级权责清单(2019年)》。自治区本级3278项行政权力压减为947项,压减比例为71%,取消下放(含执法重心下移)行政权力1364项。通过取消和下放行政权力,对行政权力重新进行调整和归位,做到“还权于民”“还权于基层”,自治区本级实现了“权力瘦身”,为自治区进一步提高政务服务水平奠定了坚实基础。至此,自治区人民政府本级行政权力压减工作圆满完成。

  记者:本次行政权力压减工作有什么特点?

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